mở mang 5 trường hợp cấp sổ đỏ: Kiểm soát chặt để hạn chế bị động

Từ ngày 3/3, Nghị định 01/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung 1 số nghị định chỉ dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 chính thức có hiệu lực thi hành, theo ấy, phổ thông loại đất gặp vấn đề vẫn được làm sổ đỏ.

nhiều ý kiến cho rằng Nghị định mới sẽ tạo sự thông thoáng và phổ thông thuận lợi cho người dân, nhưng cần có sự kiểm soát để tránh thụ động trong công đoạn triển khai.

Phóng viên TTXVN đã có cuộc bàn thảo với trạng sư Đỗ Anh Tú, Giám đốc doanh nghiệp Luật DNP can hệ tới 1 số điểm mới tại Nghị định 01/2017/NĐ-CP.

- Ông có đánh giá thế nào về 1 số điểm mới tại Nghị định 01/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung 1 số nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 mới đây?

- luật sư Đỗ Anh Tú: Về nguyên tắc, số đông các tài sản có thân xác định lại quyền sở hữu, vì vậy, nếu ko tạo điều kiện cho người dân sở hữu thì nhà nước đã đi trái lại quyền thiên nhiên. do vậy, phải khẳng định về phía người dân, Nghị định này đã giúp lược giảm trong việc thực hiện thủ tục xin cấp sổ đỏ cả về trách nhiệm chứng minh, chuẩn bị hồ sơ và cả thời gian chờ kết quả.

Còn đối với phía cơ quan Nhà nước, cũng có cơ sở vật chất pháp lý để xử lý được các giấy má đang vướng mắc. Nghị định này sinh ra nhằm tạo ra 1 hành lang thông thoáng, hạn chế những rối rắm.

Việc dỡ gỡ cạnh tranh vướng mắc cho cùng đồng tổng thể, trước hết là người dân sẽ được hưởng lợi, tài sản của người dân được đảm bảo và thừa nhận, lúc đấy, người dân sẽ có quyền sở hữu số đông hơn, khả năng cho thuê, cầm cố, được hưởng to nhất là người dân.

Hay như trước đây, đất thanh toán hàng năm thì ko được cho thuê lại, hiện tại thì cho thuê thả phanh, họ có quyền thì luật pháp phải trợ giúp điều ấy. Nghị định này giải phóng bớt những hạn chế và tạo ra giá trị cho người dân và tổ chức.

ngoài ra, cũng sẽ là khó khăn trong việc thẩm định tình trạng sử dụng đất, cần tuân thủ đúng trình tự, công minh đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý trong việc cấp giấy chứng nhận quyền dùng đất.

- Vậy ý kiến của ông về 5 trường hợp dù còn gặp trắc trở cũng được cấp sổ đỏ là gì?

- trạng sư Đỗ Anh Tú: Ở trường hợp 1, hộ gia đình, cá nhân dùng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 1/7/2014, đang sử dụng đất ổn định. Về nội dung cơ bản thì những hành vi vi phạm trước ngày 1/7/2014 được coi là thích hợp, sử dụng ổn định. Đây là việc thừa nhận thực tại, (ví dụ đất treo), thích hợp với thời hạn, loại đất và không phải mẫu đất nào cũng được xác nhận. Trường hợp này cũng tạo điều kiện thuận tiện cho người dân trong việc xin cấp phép đối với các trường hợp xây nhà và đất sử dụng ổn định trước 15/10/1993.

Trường hợp hai, đất được giao không đúng thẩm quyền trước 1/7/2004, không có mâu thuẫn, phù hợp với quy hoạch. các trường hợp cấp đất sai thẩm quyền trước ngày 1/7/2014 mà đất ấy ko có mâu thuẫn, phù hợp với quy họach ( chả hạn như do vi phạm của Ủy ban Nhân dân) thì với quy định mới này sẽ giúp người dân có điều kiện được cấp giấy chứng nhận, thay vì bị thu hồi như trước kia. Còn đối với trường hợp đất hiện không phù hợp với quy hoạch thì người dân được đền bù một khoản tiền ứng với trị giá đất đã mua, đồng nghĩa với việc tăng mức đền bù.

Trường hợp 3, kích thước đất tăng thêm ngoài chiều dài, chiều rộng, chiều cao biểu hiện trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, về cơ bản sẽ tạo điều kiện thuận tiện cho người dân đăng ký biến địa chấn đai, không những thế dễ dẫn tới những thụ động trong việc công nhận và cấp giấy chứng nhận.

Trường hợp 4, đất xây dựng khu thành thị, khu dân cư nông thôn, khu sản xuất buôn bán có phổ biến mục đích sử dụng đất khác nhau. thực chất đây chỉ là việc xác nhận thực tiễn quyền sở hữu hợp pháp của các chủ nhân chung cư. Việc giới hạn quyền này trước đây là đi trái lại các quyền tự nhiên.

Trường hợp 5 là trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất nhưng chưa sang tên sẽ giúp giảm những giấy tờ thực hiện thủ tục xin cấp sổ.

- Việc cấp giấy chứng nhận quyền dùng đất cho trường hợp xâm lấn và kích thước nâng cao thêm so với giấy má có hợp lý và tạo được sự công bằng không?

- luật sư Đỗ Anh Tú: Xét về mặt hăng hái, việc này tạo ra cơ chế thông thoáng cho những thủ tục hành chính, tạo ra rộng rãi lợi ích cho người dân. tuy nhiên, quan yếu vẫn là câu chuyện can dự tới việc kiểm soát chặt chẽ các trật tự, hồ sơ hành chính. Trong trường hợp ko kiểm soát chặt các trật tự hồ sơ hành chính, không có sự rà soát, thanh tra, làm rõ việc lấn chiếm theo quy định của luật pháp rất dễ gây ra hiện trạng bất hợp lý, sẽ tạo ra lỗ hổng và rộng rãi bất cập.

Để kiểm soát chặt chẽ việc này, cần phải xét đến từng trường hợp cụ thể sau khi đã được kiểm tra, làm rõ và xử lý trách nhiệm đối với đơn vị, riêng tư lấn chiếm và để xảy ra lấn, chiếm theo quy định của pháp luật. ngoài ra, cũng phải đảm bảo việc thứ tự này được diễn ra một những sáng tỏ hạn chế trường hợp sách nhiễu của cơ quan chính quyền địa phương.

- Theo ông có gì khó khăn trong việc xác định thời điểm đất xâm lấn để làm căn cứ cấp sổ đỏ?

- luật sư Đỗ Anh Tú: Để hiểu được những trắc trở trong việc xác định thời điểm lấn chiếm đất, trước nhất phải hiểu được những quy định của luật pháp liên quan tới việc lấn, chiếm đất.

Quy định tại Điều 3 Nghị định 102/2014/NĐ-CP định nghĩa lấn đất là việc người đang dùng đất tự dịch chuyển mốc giới hoặc ma lanh giới thửa đất để mở mang diện tích đất. Chiếm đất là việc sử dụng đất mà ko được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. Hoặc việc dùng đất do được Nhà nước giao, cho thuê nhưng hết thời hạn giao, cho thuê đất không được Nhà nước gia hạn dùng mà không trả lại đất. Hoặc dùng đất khi chưa thực hành giấy tờ giao đất, cho thuê đất theo quy định của luật pháp về đất đai.

tương tự, hành vi được coi là lấn đất phải có dấu hiệu là sự dịch chuyển, thay đổi nhãi giới, mốc giới của thửa đất trên thực tế so với biên bản bàn giao đất ban đầu với mục tiêu để mở mang diện tích đất thực tại. Chiếm đất là hành vi dùng đất mà ko được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc giao quyền dùng.

khi Ủy ban nhân dân xã thị trấn công nhận cỗi nguồn công đoạn dùng nhà đất của người dân để làm hạ tầng quyết định, thường có tài liệu điều hành tại địa phương làm căn cứ. Thường là quyết định điều hành đất công, các văn bản duyệt y quy hoạch, bản đồ địa chính, những tài liệu kê khai dùng đất, những tài liệu nguyên nhân của những thửa lục địa kề, biên bản bàn giao... Hơn nữa, theo quy định của luật pháp, người đang dùng đất vi phạm vẫn phải thực hành phận sự kê khai đăng ký đất đai theo quy định. bởi vậy, khả năng dựa trên các giấy má này làm căn cứ để xác định thời điểm lấn, chiếm đất.

tuy nhiên, phải kiểm soát thật chặt chẽ những hồ sơ pháp lý liên quan đến việc chứng minh, xác định thời điểm lấn chiếm đất, hạn chế các tiêu cực khả năng xảy ra.../.

- Xin cảm ơn ông!